Un preacuerdo con CCOO, CSIF y UGT da respuesta parcial a una reivindicación histórica, aunque evita formalmente el complemento de antigüedad por las restricciones legales derivadas de la ausencia de Presupuestos Generales del Estado
La Junta de Andalucía anunció este lunes un preacuerdo laboral con los sindicatos CCOO, CSIF y UGT que afecta a más de 4.000 trabajadores de la Agencia de Emergencias de Andalucía (EMA) Infoca. El acuerdo establece un nuevo concepto retributivo vinculado a la experiencia operativa y al desarrollo profesional, y se aplicará de forma gradual a partir del 1 de enero de 2026.
El anuncio lo realizó el consejero de Sanidad, Presidencia y Emergencias, Antonio Sanz, coincidiendo con la constitución del comité asesor que activa oficialmente el operativo del Plan Infoca para la campaña de 2026. Sanz describió el acuerdo como el resultado de «tres años intensos de diálogo».
Una solución alternativa ante un obstáculo jurídico
El preacuerdo no articula formalmente un complemento de antigüedad, que era la demanda histórica de la plantilla. La razón es estrictamente jurídica: la prolongada ausencia de Presupuestos Generales del Estado impide aprobar incrementos de masa salarial por esa vía.
Ante esa limitación, la Junta optó por diseñar un instrumento alternativo: el denominado complemento de experiencia operativa y desarrollo profesional. El consejero defendió que esta fórmula permite atender la demanda laboral de fondo «salvando» el obstáculo legal, aunque la diferencia entre ambos conceptos no es meramente nominal, sino que tiene implicaciones jurídicas y presupuestarias relevantes.
El nuevo complemento afecta no solo al personal operativo dedicado a la extinción de incendios, sino también a todos los trabajadores que prestan soporte al dispositivo.
Un dispositivo con funciones ampliadas durante todo el año
Sanz aprovechó el anuncio para contextualizar la medida dentro de las mejoras laborales impulsadas en los últimos años en el Infoca. Destacó, en particular, la ampliación de la actividad del personal a los 365 días del año, frente al modelo anterior, que limitaba el servicio a los periodos de alto riesgo de incendios.
Ese cambio transformó el papel del dispositivo: el Infoca ya no actúa exclusivamente frente a incendios forestales, sino que interviene en todo tipo de emergencias naturales a lo largo del año. Sanz lo definió como «un activo estratégico» del sistema andaluz de emergencias.
El consejero vinculó esa evolución operativa a la necesidad de actualizar también el reconocimiento laboral de sus trabajadores, argumentando que las mayores responsabilidades asumidas por la plantilla justifican una mejora en sus condiciones retributivas.
Valoración institucional y próximos pasos
El preacuerdo deberá concretarse en un texto definitivo antes de su entrada en vigor. La Junta lo presentó como una muestra de su apuesta por el diálogo social y la negociación colectiva como instrumentos para mejorar las condiciones en los servicios públicos.
Más allá de la retórica institucional, el acuerdo plantea una cuestión de fondo relevante: si el mecanismo elegido —el complemento de experiencia— cumple en la práctica la misma función que el complemento de antigüedad reclamado, o si constituye una solución de alcance más limitado condicionada por el bloqueo presupuestario del Estado.